Сертификат на сухие строительные смеси

Строительные смеси – готовые строительные составы, которые перед применением разбавляют (затворяют) водой. Основная сфера применения – кладка стен, плитки, гидроизоляция. В состав смеси входят вяжущие вещества (цемент), наполнитель (песок, затвердители), модифицирующие добавки (пластификаторы, присадки для морозостойкости и влагостойкости).

Классификация смесей проводится по следующим параметрам:

Тип вяжущего вещества (цементные, полимерные, гипсовые, известковые);
Назначение (клеевая, кладочная, штукатурная, шпатлевочная, для кладки пола, декоративная, гидроизоляционная);
По особым свойствам (морозо- и влагостойкие, быстро затвердевающие).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №2425 от 23.12.2021 , сухие строительные смеси и растворы не подлежат обязательной сертификации, однако на них в обязательном порядке должен быть оформлен другой разрешительный документ – декларация соответствия. Оценку соответствия проводит аккредитованный частный или государственный орган сертификации с обязательным проведением лабораторных испытаний образца продукции в аккредитованной лаборатории.

Стоимость декларирования строительных смесей – порядка 80 000 рублей. Срок декларирования – от 21 дня.

Важно отметить – дополнительно к декларированию (но не вместо) допустимо проведение сертификации с получением добровольного сертификата соответствия. На отдельные виды смесей необходимо получение свидетельства о государственной регистрации.

Оценку соответствия проводят в рамках требований национального стандарта ГОСТ Р 58763 (помимо основного нередко применяется дополнительный - ГОСТ Р 54008), определяющего оценку качества и безопасности смесей строительных.

Какие строительные смеси попадают под требование об обязательной сертификации

Под требование об обязательной оценке соответствия в форме декларирования, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2425 от 23.12. 2021 г, попадают сухие строительные смеси и растворы:

Строительные смеси гипсовые и на основе гипса (код ТН ВЭД 2520);
Цементы, бетоны и растворы с огнеупорными свойствами (код 3816 00 000 0);
Шпатлевки и мастики (код 3214);
Прочие растворы, смеси (в том числе огнеупорные, код 3824 50).

В продажу указанные группы попадают в качестве строительных материалов, смесей для:

Штукатурки (оценка проводится по ГОСТ 31357 – 2007);
Кладки;
Плитки;
Затирки швов;
Шпатлевки.

Таким образом, указанные товары не могут производиться, импортироваться и поступать в свободную продажу до получения обязательного разрешительного документа.

Важно помнить – ключевым этапом сертификации является лабораторная оценка образцов (в соответствии с требованиями профильных стандартов ГОСТ), в ходе которой проверке подвергаются наиболее важные параметры смесей. По результатам проверки оформляется протокол испытаний, на основании которого выдается разрешительный документ.

Срок действия декларации на сухие строительные смеси и растворы – до 5 лет. После оформления разрешительная документация должна быть зарегистрирована в Едином реестре Росаккредитации (ФСА).

Какие документы нужны именно для этой продукции

Тип разрешительного документа, выдаваемого на строительные смеси, зависит от характеристик товара (тип, состав, назначение).

В обязательном порядке на строительные смеси необходимо оформить:

Декларация соответствия. Подавляющее большинство смесей сухих строительных попадает под требование об обязательной оценке соответствия в форме декларирования на основании стандарта ГОСТ Р (требование Постановления Правительства РФ №2425). Ключевым нормативом для декларирования смесей строительных является ГОСТ 31357-2007, помимо него, для оценки специальных характеристик и смесей различного назначения применяются:

ГОСТ Р 58277-2018, ГОСТ 33083-2014, ГОСТ 33699-2015, ГОСТ 58278-2024, ГОСТ 58279-2024, ГОСТ Р 56387-2015, ГОСТ 7473-2010, ГОСТ 28013-98, ГОСТ Р 58766-2019.

После проведения лабораторной оценки выдается протокол испытаний. Срок действия декларации – до 5 лет ( в зависимости от схемы работы). После оформления декларация регистрируется в Едином реестре деклараций на портале Росаккредитации.

(Смеси для дорожного строительства также подлежат декларированию, однако оценка соответствия проводится на основании регламентов ТР ТС 041/2017, ТР ТС 057/2019);

Свидетельство о государственной регистрации (СГР). Документ призван подтвердить санитарно – гигиеническую безопасность смеси, отсутствие опасных испарений и миграции вредных веществ в окружающую среду. Документ оформляется на основании Решения комиссии Таможенного союза (КТС) №299. Срок действия документа не устанавливается. Получение нового документа необходимо в том случае, если в технологию производства или рецептуру внесены важные изменения. Для смесей разного состава требуется собственное СГР.

В добровольном порядке на строительные смеси возможно получить:

Добровольный сертификат соответствия. Требуется в качестве дополнительного подтверждения качества и безопасности продукции. Перечень параметров для оценки заявитель выбирает самостоятельно, что позволяет особо подчеркнуть наиболее выгодные преимущества. Срок действия документа 1, 3 года;
Добровольный пожарный сертификат. Оформляется на смеси, применяемые в строительстве объектов с повышенными требованиями к огнестойкости (эвакуационные выходы, убежища). Срок действия до 3 лет;
Отказное письмо. В том случае, если смесь не попадает под требование об обязательной сертификации, а оформление добровольного сертификата не планируется, на товар возможно оформление отказного письма. Документ подтверждает отсутствие требований б обязательной сертификации и необходим при таможенном оформлении и прохождении проверок. Действует бессрочно до внесение изменений в законодательство.

Важно помнить – декларирование смесей строительных требует соблюдения некоторых правил:

Четкая идентификация продукция по составу, назначению, кодам ТН ВЭД;
Наличие в пакете документов подходящего ГОСТ, ТУ, паспорта безопасности, инструкции по применению;
Обязательная регистрация декларации в Едином реестре разрешительной документации.

По каким нормативным документам проводится подтверждение соответствия

Декларирование смесей строительных опирается на требование нормативной документации. Выбор норматива зависит от назначения, типа, состава продукции.

Основными при декларировании являются следующие стандарты:

ГОСТ

Стандарт ГОСТ Р 58763 устанавливает порядок декларирования строительных смесей, от отбора и идентификации пробы, до проведения лабораторных испытаний и оформления разрешительной документации.
Норматив ГОСТ Р 54008 определяет порядок выбора схемы декларирования. Согласно требований документа, для оценки строительных смесей применяются схемы 1д, 2д, 3д, 4д для сухих строительных смесей и 1д, 3д для растворов и бетонов;

Федеральный закон РФ

ФЗ №184 от 27.12.07г. «О техническом регулировании». Документ задает основные принципы декларирования, устанавливает правила оценки и подтверждения.
ФЗ № 162 от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации». Регулирует применение стандартов при оценке смесей;

Технические регламенты Таможенного союза (ныне ЕАЭС) (ТР ТС/ ТР ЕАЭС)

Данный вид норматива применяется при сертификации смесей, предназначенных для строительства автомобильных дорог. При этом ключевым нормативным документом является регламент ТР ЕАЭС 014/2011;

Постановления Правительства №2425

Документ утверждает Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;

Нормативы по стандартизации

Каждый норматив отвечает за определение и подтверждение характеристик смеси. В том случае, если стандарт утрачивает актуальность, его заменяют или актуализируют;

В том случае, если смеси сухие строительные и растворы по своим характеристикам не попадает под требования существующих стандартов ГОСТ, производителю необходимо разработать и утвердить уникальные технические условия (ТУ) или стандарты организации (СТО), на основании которых будет проводиться оценка соответствия.

Какие испытания проводятся

Подтверждение качества и безопасности строительных смесей регулируется перечнем стандартов и регламентов. Каждый из которых подтверждается в ходе лабораторной оценки. Важно помнить – для строительных смесей не существует единого перечня требований. Под каждый тип смеси подбирается индивидуальный список параметров, подлежащих проверке:

Сухие смеси подлежат оценке следующих параметров:

Внешний вид. Смеси не должны содержать посторонних примесей, фрагментов дерева, металла, мусора, упаковочных материалов;
Влажность;
Насыпная площадь;
Зерновой состав (соответствие размеров частиц нормативным значениям;
Подвижность;
Водоудерживающая способность;
Сохранность заданной подвижности;
Экологичность.

Для растворов проверке подлежат:

Прочность на сжатие и растяжение;
Водостойкость;
Устойчивость к воздействию пониженных (морозостойкость) и повышенных (жаростойкость) температур;
Показатель адгезии;
Прочность готовой смеси;
Усадка, деформация и расширение после затвердения;
Химическая безопасность (наличие в смеси тяжелых металлов и их солей, пестицидов, ядохимикатов);
Капиллярное водополглощение;
Устойчивость к образованию трещин;
Ударная стойкость;
Истираемость;
Устойчивость к воздействию химикатов;
Радиационная безопасность;
Огнестойкость.

Полученные результаты оценки фиксируются в протоколе испытаний, на основании которого сотрудники лаборатории принимают решение о выдаче разрешительного документа или отказе в декларировании.

Какие документы нужны от заявителя

Декларирование смесей строительных в обязательном порядке требует сбора и предоставления пакета документов. Комплектация для импортера и производителя может незначительно отличаться. Рассмотрим, какую документацию предъявляет заявитель, в зависимости от его статуса:

Производитель предоставляет:

Заявка утвержденного образца (бланк возможно получить в центре сертификации, либо скачать на сайте ФСА и подать удаленно);
Реквизиты производителя (адреса, контакты, данные банковского счета для оплаты);
Организационно – правовая документация: копии учредительной документации (устав), копии ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, коды ТН ВЭД, ОКПД2;
Нормативно – техническая документация – ГОСТ, ТУ, СТО;
Техническая документация: паспорт химической безопасности смеси, наименование, описание, разновидности, торговая марка, технологическая карта, руководство по эксплуатации;
Протокол испытаний;
Образцы продукции;
Паспорт безопасности;
Документация на комплектующие и материалы (сертификации и декларации на используемое сырье в том случае, если оно подлежит обязательной оценке соответствия);
Образцы упаковки, маркировки (с указанием товарного знака), этикетки;
Документация, подтверждающая право собственности в отношении производственных помещений (договор аренды, выписка из ЕГРН), а также данные о производственных мощностях предприятия;
Сертификат ИСО 9001 о внедрении на предприятии СМК.

Импортер предоставляет пакет документов:

Заявка;
Учредительная документация импортера (став компании, копии ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, карточка предприятия, реквизиты);
Сопроводительная документация: инвойс, ДУЛ (договор уполномоченного лица)/договор о передаче полномочий, контракт на поставку товара, спецификация, документация о происхождении товара;
Классификационные коды (ТН ВЭД, ОКПД2);
Сведения о продукции (модель, состав, название, торговая марка, паспорт химической безопасности, инструкция по применению, хранению, транспортировке, утилизации);
Нормативно – технические документы (ГОСТы, ТУ, СТО);
Сертификаты на сырье, а также ранее полученные сертификаты и протоколы (если есть);
Коды классификации (ТН ВЭД, ОКПД2);
Образцы маркировки, упаковки, этикетки;
Протокол испытаний;
Образцы продукции для проведения испытаний;
Экспертное заключение, добровольный сертификат, отказное письмо при наличии.

Важно отметить – при декларировании иностранный производитель может выступать заявителем только при серийном производстве. При партийном выпуске продукции заявителем может выступать импортер. Вся документация на импортный товар в обязательном порядке должна быть переведена на русский язык и нотариально заверена

Оценка качества и безопасности блоков оконных и балконных производится по схемам 1Д, 3Д, 6Д (при наличии СМК на предприятии) для серии и 2Д, 4Д для партии.

Этапы оформления

Декларирование смесей строительных сухих и растворов - многоступенчатый сложный процесс, который следует доверить профессионалам, обладающим многолетним опытом работы в данной сфере.

Алгоритм оценки продукции представлен в соответствующем нормативе.

Как правило, процедура проходит через этапы:

Выбор аккредитованного органа сертификации. Важно помнить, что выбранный центр в обязательном порядке должен быть включен в перечень организаций на сайте Росаккредитации;
Консультирование в ходе которого решаются организационные и финансовые вопросы (заключение договора, оплата услуг, идентификация товара, выбор схемы работы, определение кодов ТН ВЭД и ОКПД2);
Сбор пакета документов для оценки достоверности и полноты;
Отбор пробы и направление ее на лабораторные испытания;
Проведение оценочных мероприятий в аккредитованной лаборатории, оформление протокола;
Производственный контроль (требуется не всегда);
Оформление декларации и регистрация ее заявителем в Едином реестре Росаккредитации (ФГИС);
Выдача документов заявителю, нанесение на товар маркировки ЕАС.

Для того, чтобы декларация была зарегистрирована в реестре Росаккредитации, все испытания должны проводиться только в аккредитованной лаборатории. В том случае, если несоответствия требованиям нормативов обнаружены в ходе декларирования, они подлежат исправлению и устранению. Это существенно замедляет процесс, однако если этого не сделать, представители органа сертификации вправе отказать в оформлении документа.

Все указанные этапы сертификации закрывает компания «Сертики ру», проводя декларирование смесей сухих строительных «под ключ». Процедура декларирования может быть проведена самостоятельно заявителем (производителем или импортером), однако гораздо надежнее доверить проведение профессионалам с многолетним опытом работы.

Стоимость

Стоимость декларирования сухих строительных смесей и растворов составляет порядка 80 000 рублей. В расчет входит не только аудит предоставленного пакета документов, лабораторные испытания, но и (в отдельных случаях) – производственный контроль. На стоимость декларирования напрямую влияет несколько важных факторов:

Номенклатура. Чем больше марок и позиций смесей, тем выше конечная стоимость оценки;
Схема декларирования. Разные схемы требуют разный объем испытаний. Кроме того, схема 3д предполагает производственный контроль, что значительно увеличивает конечную стоимость процедуры;
Объем и сложность проводимых исследований;
Наличие дополнительных опций (оформление добровольного сертификата, санитарно – эпидемиологического заключения и тд);
Тип и состав смеси. Декларирование огнестойких, гидроизоляционных смесей значительно дороже, нежели смесей без особых свойств;
Готовность технической документации. Разработка ТУ, СТО, оформление технического паспорта и т.д. увеличивает итоговую сумму;
Комплектность пакета документов;
Срочность выполнения работ;
Индивидуальные тарифы лаборатории.

Следует отметить – рассчитать точную стоимость декларации на строительные смеси сможет сотрудник органа сертификации, после оценки ее состава, назначения, технологии производства. Также стоимость может увеличить необходимость регистрации декларации в Едином реестре на портале ФСА.

Сроки

Декларация соответствия на строительные смеси оформляется на срок до 5 лет, добровольные сертификаты – до 3 лет при серийном производстве. На партийные поставки срок не устанавливается, либо равен сроку реализации продукции. Срок действия СГР и отказного письма не устанавливается, либо ограничивается требованиями законодательства.

Срок оформления декларации соответствия на строительные смеси – порядка 21 дня.

Увеличить срок оформления могут следующие факторы:

Вид документа;
Схема декларирования;
Комплектность пакета документов и необходимость оформления недостающих позиций в нем;
Проведение дополнительных лабораторных испытаний;
Загруженность лаборатории;
Потребность в производственном контроле;

Также процесс затягивают ошибки в оформлении документов, отрицательные результаты испытаний, отсутствие аккредитации у лаборатории.

Частые ошибки производителей

Оформление декларации на строительные смеси – сложный многоступенчатый процесс, требующий определенного уровня знаний и квалификации. Нередко предприниматель, решивший самостоятельно оформить разрешительный документ, сталкивается с множеством ошибок. Избежать их возможно, обратившись в аккредитованный орган сертификации, однако в любом случае стоит заранее знать, какие препятствия могут подстерегать в ходе декларирования:

Неправильное определение разрешительного документа. Зачастую производитель неверно определяет не только схему оценки, но и тип самой процедуры, подавая заявку на сертификацию, вместо декларирования. В данном вопросе важно опираться на требования соответствующих стандартов и регламентов;
Неточности и ошибки в оформлении технической документации. Детализация ключевых параметров, учет характеристик, без которых невозможно оформление декларации помогает повысить вероятность получения разрешительного документа;
Неполнота предоставления сведений о товаре и заявителе. Неполный комплект документов – частая причина задержек и замедления процесса декларирования. Важно заранее определить наполнение пакета документов и строго оформить все позиции;
Неверный код ТН ВЭД. Неправильное определение кода ТН ВЭД может грозить не только замедлением процесса декларирования, но и неправильным определением самого типа разрешительного документа;
Неправильный ГОСТ. От правильности определения стандарта зависит перечень требований в ходе лабораторных испытаний, полнота пакета документов, а в конечном итоге – решение сертификационного органа о выдаче и регистрации документа или отказе в этом;
Недостаточная подготовка к лабораторным испытаниям. Зачастую предприниматель не проводить диагностику товара, внутреннее тестирование, исследование производственных процессов, что приводит к выявлению нарушений и ошибок уже в ходе декларирования;
Невыполнение требования о проведении оценки качества и безопасности сырья. Недостаточная оценка качества сырья может привести к выявлению вредных веществ в ходе лабораторной оценки пробы, замедлению процесса декларирования или получению отрицательного решения сертификационного центра;
Отсутствие протоколов. Протокол испытаний – ключевой итоговый документ, выдаваемый аккредитованной лабораторией и служащий подтверждением качества и безопасности пробы, а также ее соответствия требованиям стандартов. Отсутствие протокола – причина отказа в декларировании или регистрации документа на портале ФСА;
Проблемы с маркировкой (неточности, ошибки, отсутствие, недостоверная информация). Несоответствие маркировки требованиям стандарта – причина не только многочисленных рекламаций от потребителя, но и получения штрафов от контролирующих органов;
Ошибочные или недостоверные данные в документации. Протоколы испытаний, декларации, сертификаты с заведомо ложной или неточной информацией нередко подшиваются в пакет документов и становятся причиной отказов в декларировании или получения замечания от проверяющих органов;
Игнорирование изменений в технической, регистрационной документации, регламентах и стандартов. Вся документация регулярно подвергается изменениям, актуализации, доработке, что может повлиять на процедуру декларирования. Важно своевременно отслеживать изменения и актуализировать документацию;
Проблемы в организации производственного процесса. Отсутствие контроля за качеством сырья, показателем брака, вопросом хранения готовой продукции может привести к нарушениям, которые выявляются в ходе производственного контроля и служат основанием для отказа в оформлении декларации;
Проведение испытаний в неаккредитованной лаборатории. Данная ошибка может привести к запрету регистрации готового документа в системе ФГИС;
Игнорирование требований об обязательном инспекционном контроле. Данное нарушение ведет к приостановке действия декларации, либо ее аннулированию;
Передача неточных или ошибочных данных для Росаккредитации и Росреестра может привести к приостановке действия декларации или сомнениям к принадлежности выданного документа зарегистрировавшему его производителю;
Попытка зарегистрировать декларацию без протокола или по поддельному документу. Алгоритм сайта Росаккредитации отслеживает данное нарушение на этапе регистрации декларации, что приводит к запрету на регистрацию и использование.

Ответственность за отсутствие документов

Производство и реализация смесей строительных предусматривает выполнение требований законодательства в отношении своевременной оценки соответствия, проверки производства, инспекционного контроля и тд.

Неисполнение требований законодательства ведет к привлечению нарушителя к административной, а в отдельных случаях и уголовной, ответственности:

Приостановка производства на срок 90 дней;
Запрет на реализацию продукции и изъятие ее из оборота;
Штрафы. Размер которых для ИП 20-40 тысяч рублей, для юридически лиц – 300-400 тысяч. При повторном нарушении штраф возрастает многократно, достигая суммы в 1 млн рублей.

Административная ответственность нарушителей регламентируется статьями:

Ст.14.43 – определяет порядок ответственности за отсутствие разрешительной документации;
Ст.14.45 – устанавливает ответственность за отсутствие ссылок на разрешительный документ в сопроводительной документации к продукции;
Ст.14.46 – отсутствие маркировки ЕАС на декларированном товаре.

В том случае, если использование несертифицированной продукции привело к травмированию или ухудшению состояния здоровья потребителя, помимо административной, в отношении нарушителя будет применена уголовная ответственность в рамках требований ст. 238 УК РФ.

Важно отметить – ответственность за нарушения в вопросах декларирования несет не только производитель, но и импортер и подрядчик, применяющий строительные смеси в работе.

Оформление декларации на смеси строительные – процесс трудоемкий, длительный, дорогостоящий и требующий определенного уровня подготовки. Важно помнить, что доверять его стоит только аккредитованному органу сертификации, внесенному в официальный перечень на портале ФСА. До начала процедуры оценки следует проконсультироваться со специалистом об определении типа смеси, подборе кодов ТН ВЭД ОКПД2, назначении продукции.

Вид продукции	Документ	Срок действия
Смеси сухие строительные	Декларация соответствия по ГОСТ 31357-2007	До 5 лет
Смеси сухие строительные, применяемые в дорожном строительстве	Декларация по ТР ТС 041/2017, ТР ТС 057/2019	До 5 лет
Смеси строительные огнестойкие	Обязательный сертификат пожарной безопасности	1, 3 года
Смеси строительные, применяемые в строительстве детских учреждений	Свидетельство о государственной регистрации	бессрочно
Все виды сухих строительных смесей	Добровольный сертификат соответствия	1,3 года
Смеси строительные, не подлежащие обязательной сертификации и декларированию	Отказное письмо	Бессрочно до изменений требований законодательства

Список ГОСТов

Оценка соответствия смесей строительных сухих и растворов проводится на основании нормативов, определяющих требования не только к типу смеси, но и ее составу, назначению. Важно отметитесь – единого стандарта для декларирования смесей строительных нет. Выбор норматива зависит от характеристик товара, проходящего процедуру оценки соответствия.

Рассмотрим наиболее востребованные:

ГОСТ 31357-2007 — «Смеси сухие строительные на цементном вяжущем. Общие ТУ»;
ГОСТ Р 58277-2018 — «Смеси сухие строительные на цементном вяжущем. Методы испытаний»;
ГОСТ 33083-2014 — «Смеси штукатурные сухие»;
ГОСТ 33699-2015 — «Составы шпаклевочные»;
ГОСТ 58278-2024 — «Смеси сухие строительные шпатлёвочные на гипсовом вяжущем»;
ГОСТ 58279-2024 — «Смеси сухие строительные штукатурные на гипсовом вяжущем»;
ГОСТ Р 56387-2015 — «Смеси сухие строительные клеевые на цементном вяжущем»;
ГОСТ 7473-2010 — «Смеси бетонные. ТУ»;
ГОСТ 28013-98 — «Растворы строительные. Общие ТУ»;
ГОСТ Р 58766-2019 — «Растворы строительные. Общие ТУ».

Список кодов ТН ВЭД

Важно отметить – коды ТН ВЭД не универсальны и подбираются под конкретный состав смеси перед началом процедуры декларирования. Для оценки сухих строительных смесей и растворов актуальны следующие коды классификаторов:

3816000000 — «Цементы огнеупорные, растворы строительные, бетоны и аналогичные составы, включая доломитовую набивочную смесь, кроме товаров товарной позиции 3801». Применяют для базовых строительных растворов и составов на цементной основе;
3824501000 — сухие строительные смеси на цементном вяжущем;
3824509000 — другие сухие строительные смеси (например, штукатурные на гипсовом вяжущем, кладочные, шпатлёвочные);
2520200000 — иногда встречается для некоторых видов сухих строительных смесей;
8474809080 — этот код не про саму смесь, а про оборудование для её приготовления (например, бетоносмесители). Его указывают, только если в декларации на товар речь идёт об оборудовании.

При выборе кода ТН ВЭД важно учитывать 2 ключевых критерия – состав и назначение смеси. Однако, даже при правильном подборе кодов следует сверять выбранный с актуальными перечнями, подходящими для декларируемой продукции.

Список кодов ОКПД2

Декларирование смесей строительных невозможно без правильного подбора кодов ОКПД 2. Ключевым кодом является 23.64.10 — «Смеси и растворы строительные». Дополнительно допустимо использовать детализированные коды:

23.64.10.110 — собственно смеси строительные;
23.64.10.120 — растворы строительные.

В рамках этого кода могут применяться уточняющие коды:

23.64.10.110-00000004 — смесь сухая строительная.

23.64.10.110-00000006 — состав ремонтный.

Подбор подходящего кода производят до подачи заявки на декларирование, а также до сопоставления с технической документацией на товар. В таком случае ошибка в подборе сводится к минимуму. В противном случае есть риск оформить ненужный документ