Обязательный разрешительный документ (декларация или сертификат) – необходимое условие допуска товара в свободную торговлю. И сертификат, и декларация подтверждают соответствие требованиям нормативов, стандартов, Технических регламентов и на всем протяжении срока действия имеют юридически равноценны в пределах границ РФ и стран Таможенного (ныне Евразийского экономического) союза (ЕАЭС).
С 2013 года процедура оценки соответствия проводится не только в форме ГОСТ Р, но и на основании требований соответствующего Технического регламента (ТР ТС), в связи с чем в обязательном порядке возможно оформить либо сертификат, либо декларацию. В самих регламентах представлен перечень товаров, в отношении которых следует проводить процедуру оценки соответствия. Однако, у предпринимателей, зачастую, возникает трудность в определении – какой же именно документ следует оформлять на производимый ими товар.
Сертификат соответствия и декларация имеют несколько существенных отличий:
1- Сертификат оформляется на специальном бланке, имеющем несколько степеней защиты (голографический знак, цвет бланка) и строго установленную форму, а декларацию возможно напечатать на белом листе А4 указав важные сведения о заявителе, производителе и центре сертификации, проводившем оценку соответствия. Сертификат в обязательном порядке должен содержать номер центра сертификации. Несмотря на то, что декларация не имеет строго определенного бланка, существует перечень требований, которые должны быть внесены в документ для того, чтоб его возможно было признать легальным;
2- Декларация оформляется всегда в обязательном порядке, сертификат возможно получить как в обязательном, так и в добровольном порядке;
3- Содержание декларации – ответственность предпринимателя, в то время, как за содержание сертификата и внесенных в него сведений несет ответственность и предприниматель, и аккредитованный центр сертификации, в котором данный документ был оформлен;
4- Сертификат соответствия может быть выдан только в аккредитованном центре сертификации. Оформление декларации возможно провести самостоятельно или выбрать произвольно компанию, которая займется оформлением документа;
5- Получение сертификата соответствия всегда основано на данных, полученных из протокола испытаний на товар, выданный аккредитованной лабораторией. Исключение составляет схема 9с. Для получения декларации достаточно собственных данных заявителя. Однако необходимо провести регистрацию и внесение сведений о декларации в реестр ФСА (федеральной службы аккредитации) через центр сертификации;
6- Процедура сертификации завершается нанесением специального знака «РСТ», декларирование – «ЕАС»;
7- При сертификации вариативность схем работы выше, чем при декларировании. При этом, схемы сертификации и схемы декларирования имеют массу отличий;
8- Оформление сертификата всегда основано на соответствии Техническому регламенту или Постановлению Правительства, декларирование подразумевает соответствие нормативам, на основании которых товар бы произведен;
9- Срок действия сертификата не может быть больше 3х лет, в то время, как декларацию (при внедрении СМК) возможно получить на 5 лет;
10- Печать и подпись руководителя аккредитованного центра сертификации ставится только на сертификате. Декларация заверяется заявителем после получения на руки, что позволяет оформлять документ в электронном варианте, пересылать посредством электронной почты и печатать необходимое количество экземпляров. Для отправки заявителю сертификата необходимо воспользоваться курьерской службой, а все копии – заверять.
Несмотря на большое количество отличий, декларация и сертификат имеют общие черты:
1) Юридически оба документа равны и могут использоваться в качестве подтверждения качества и безопасности товара на всей территории РФ и стран, входящий в Таможенный союз (ныне ЕАЭС);
2) Сертификация и декларирование в качестве доказательной базы по вопросу качества и безопасности товара принимают сертификат о внедрении на предприятии систему менеджмента качества (СМК);
3) Декларирование и сертификация завершаются внесением документа в Госреестр сертификатов и деклараций с присвоением уникального регистрационного номера с собственной кодификацией (отдельная для реестра сертификатов и реестра деклараций);
4) Заявителем для проведения сертификации и декларирования может выступать только компания, являющаяся резидентом РФ или стран ЕАЭС. Иностранные компании должны действовать через представителя, который возьмет на себя работу по организации оценки соответствия товара требованиям регламентов;
5) Для оформления разрешительных документов следует подготовить аналогичный пакет документов, включающих сведения о товаре, заявителе, производителе (заявку установленной формы; уставную, регистрационную документацию, реквизиты фирмы – заявителя и производителя; протокол испытаний товара; инвойс; сведения о форме собственности на производственное помещение; описание товара и идентифицирующие характеристики; норматив, на основании которого проводилась оценка; образец продукта, в отношении которого проводится проверка). Пакет документов может незначительно меняться, но основные сведения неизменны;
6) Разрешительный документ должен содержать аналогичный перечень сведений (данные о заявителе и изготовителе, уникальный регистрационный номер, данные о продукте, коды ТН ВЭД и ОКПД2, нормативно- технический акт, срок действия и дата регистрации документа, сведения о центре сертификации, проводившем оценку соответствия) Предприниматель, планирующий поставки товаров на рынки РФ и стран участниц ЕАЭС обязан, в соответствии со ст. 4 и 7 ФЗ РФ №2300-1 от 07.02.1992года «О защите прав потребителей», подтвердить документально качество и безопасность товара для жизни и здоровья потребителя и окружающей среды. Отсутствие обязательного документа – прямое нарушение требований законодательства.
Технические регламенты, на основании которых выдается разрешительный документ, содержат требования к срокам действия, условиям выдачи, хранению, условиям предоставления сертификата или декларации, а также – протоколов и иных сведений, являющихся подтверждением безопасности продукции для потребителя.
Необходимость получения обязательной разрешительной документации также продиктована требованиями:
-Постановления Правительства РФ №918 от 21.07.1997года «Об утверждении правил продажи товаров по образцам»;
-ФЗ РФ №184-ФЗ от 27.12.2002года «О техническом регулировании»; -технических регламентов Евразийского экономического союза;
-иной нормативно – технической документацией.
Таким образом, отсутствие обязательного разрешительного документа (сертификата или декларации) является административным правонарушением в области предпринимательской деятельности, за которое предусмотрено наказание, согласно КоАП РФ №195-ФЗ «Об административных правонарушениях».
Процедура оценки соответствия продукции требованиям нормативов и регламентов подразумевает обоюдную ответственность заявителя, сотрудников центра сертификации и лаборатории, проводившей испытания образцов продукции:
-Заявитель:
-производить товар в строгом соответствии с техническими регламентами и нормативами;
-поставлять товар на рынки стран ЕАЭС и РФ только после получения обязательного разрешительного документа;
-включать в сопроводительную документацию данные о проведенной процедуре сертификации или декларирования;
-приостанавливать или полностью прекращать поставки товара на рынки в случае истечения срока или приостановки действия разрешительного документа;
-сообщать в центр сертификации, выдавший разрешительный документ, обо всех изменениях, которые были внесены в технические документы или производственные процессы;
-сохранять протоколы и декларацию в течение 5 лет со дня истечения срока действия разрешительного документа.
-Орган сертификации:
-получение сведений от заявителя и выдача разрешительного документа;
-достоверность заполнения разрешительного документа с учетом всех предоставленных сведений;
-строгое соблюдение требований регламентов, стандартов, нормативов;
-знание и точное определение кодов ТН ВЭД и ОКПД2, соответствующих товару;
-знание точного и полного пакета документов и алгоритма действий для каждого заявленного товара.
Сертификационный орган также несет ответственность согласно ст. 41 ФЗ №184 за нарушения в процедуре оценки соответствия, выдачи разрешительного документа.
-Исследовательская лаборатория:
-наличие необходимого аттестата аккредитации на проведение процедуры сертификации;
-предоставление полных и достоверных сведений о проведенных испытаниях.
Лаборатория несет ответственность в соответствии с ФЗ №184 ст. 42. Проведение оценочной процедуры до поставки товара на рынки РФ и ЕАЭС – обязательно. Без обязательного разрешительного документа, декларации или сертификата, предприниматель не имеет права осуществлять продажу продукции оптовым или розничным покупателям. О форме оценки изготовитель может быть извещен в органе сертификации, куда следует обратиться для получения разрешительного документа.
Проконсультироваться по поводу выбора типа разрешительного документа, разобраться с отличиях сертификата и декларации, получить декларацию соответствия, сертификат соответствия и протокол испытаний на товар, вы можете полностью онлайн через наш портал сертификации, обратившись к нашим специалистам через форму обратной связи и по телефону 8 (800) 222-46-11.
