Сертификат на тротуарную плитку

Тротуарная плитка – разновидность строительного материала, которая применяется для покрытия дорог, площадей, улиц, придомовых территорий. Плитку (а также бордюры и брусчатку) производят из:

• бетона;
• природного камня;
• обожженной глины;
• искусственного камня;
• древесины.

Различают и другие виды плит: каменная, клинкерная, резиновая.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №2425 с 01.09.2023 года тротуарная плитка подлежит обязательной оценке соответствия – сертификации на основании требований ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. Технические условия». В качестве разрешительного документа оформляется сертификат соответствия. Оценку соответствия проводят государственные или аккредитованные частные органы сертификации. Стоимость процедуры стартует от 400 000 рублей и занимает порядка 2-4 месяцев. Помимо обязательной, для тротуарных плит доступна добровольная сертификация.

Классификация плит, поступающих в продажу:

• по форме: шестигранные, квадратные, прямоугольные, фигурные;
• по функционалу: дренажные, смешанные;
• по группе эксплуатации (4 типа):
• А. Мощение пешеходных зон, тропинок и придомовых территорий;
• Б. Мощение велодорожек, остановок транспорта;
• В. Мощение территорий с невысокой интенсивностью автомобильного движения, автостоянок;
• Г. Отделка территории с высокой интенсивностью движения (требуется плитка самой высокой прочности, с максимальным показателем износостойкости).

Декларация соответствия на тротуарную плитку не оформляется. В ходе испытания качества тротуарной плитки в обязательном порядке проводят лабораторные испытания образца товара.

Какие тротуарные плиты попадают под сертификацию

Под требования об обязательной оценке соответствия (согласно данным, предоставленным Постановлением Правительства РФ №2425) попадают бетонные тротуарные плиты. Данное требование строго запрещает производство, импорт и реализацию продукции без оформления обязательного разрешительного документа – сертификата соответствия.

Согласно требований стандарта ГОСТ, в рамках которого проводится оценка соответствия, обязательной сертификации подлежат следующие разновидности (группы) бетонных тротуарных плит:

• А (плиты с минимальной нагрузкой). Плиты, предназначенные для мощения тротуаров, пешеходных зон, парковых дорожек;
• Б. Плиты, применяемые для мощения велодорожек, городских улиц и площадей;
• В. Плиты для мощения парковок, площадок АЗС, улиц с невысокой интенсивностью движения;
• Г. Плиты, предназначенные для зон высокой нагрузки – стоянки габаритного транспорта, порты.

Важно отметить – сертификат выдается на одну группу плитки! Например, при оформлении документа на товар группы А, производство и реализация иных групп по данному документу являются нарушением.

Ключевым этапом сертификации тротуарных плит является лабораторная оценка соответствия, в ходе которой проверке подвергаются следующие параметры:

• Внешний вид изделия (отсутствие сколов, трещин, неровностей);
• Прочность на излом, сжатие, растяжение;
• Истираемость;
• Устойчивость к неблагоприятным погодным условиям (пониженные/ повышенные температуры, влага);
• Показатель водопоглощения;
• Толщина, размер, форма плитки;
• Размер фракции наполнителя;
• Ширина раскрытия трещин.

Срок действия обязательного сертификата – 1- 5 лет при серийном выпуске, до 1 года при партийном, после чего документ подлежит переоформлению.

Тротуарная плитка, изготовленная из иных материалов (камень, резина, керамогранит), не подлежит обязательной оценке соответствия. На данные группы товаров допустимо оформление добровольного сертификата соответствия, либо отказного письма. Документы являются дополнительным подтверждением качества и безопасности продукции, либо обосновывают отсутствие обязательного разрешительного документа, что важно при таможенном оформлении и проверках со стороны контролирующих органов.

Срок действия добровольного сертификата соответствия – до 3 лет, отказного письма – бессрочно, однако при изменении требований законодательства в отношении данного товара может потребоваться проведение обязательной сертификации. В таком случае отказное письмо утрачивает свою силу. В ходе добровольной сертификации заявитель самостоятельно определяет перечень критериев, подлежащих проверке.

Кроме того, в добровольном порядке на тротуарную плитку возможно получить экспертное заключение о соответствии товара санитарным и гигиеническим требованиям.

Какие документы нужны именно для этой продукции

Вид разрешительного документа зависит от того, из какого материала изготовлена тротуарная плитка, к какой группе она относится.

• На бетонную плитку (код ТН ВЭД 6810), попадающую под требования об обязательной сертификации потребуется оформление сертификата соответствия;
• На железобетонные плиты (код ТН ВЭД 6810, иное назначение), предназначенные для строительства автомобильных дорог, необходимо оформить декларацию соответствия на основании требований ТР ТС 014/2011;

В обоих случаях потребуется получение протокола испытаний от аккредитованной лаборатории, в котором фиксируются результаты испытаний и даются рекомендации по выдаче/ отказе в выдаче разрешительного документа.

В том случае, если плитка не попадает под требование об обязательной сертификации, оформляется:

• добровольный сертификат;
• отказное письмо;
• пожарный сертификат, подтверждающий устойчивость плитки к воздействию повышенных температур и открытого огня;
• сертификат менеджмента качества, подтверждающий соответствие производства требованиям международных стандартов ИСО;
• в отдельных случаях производитель вправе оформить экспертное заключение, подтверждающее соответствие санитарно – гигиеническим нормам.

По каким нормативным документам проводится подтверждение соответствия

При сертификации тротуарной плитки необходимо ориентироваться на перечень нормативной документации. Выбор подходящего документа осуществляется, исходя из требований об обязательной сертификации, материала изготовления плитки, ее назначения.

Разберем подробнее, на какие стандарты следует опираться:

• ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. ТУ». Основной документ, устанавливающий требования к тротуарным плитам при обязательной оценке соответствия. В первую очередь учитывается область применения плитки (группы А, Б, В, Г). Норматив устанавливает параметры, подлежащие обязательной проверке (морозостойкость, степень водопоглощения и т.д.). Для оценки каждого показателя применяются собственные стандарты (ГОСТ 10180, ГОСТ 26433.1, ГОСТ 28570, ГОСТ 26433.0, ГОСТ 22690, ГОСТ 17624)
• Технические регламенты Таможенного союза (ныне ЕАЭС) (ТР ТС/ ТР ЕАЭС). Важно помнить- для оценки плит, применяемых в строительстве автомобильных дорог применяется регламент ТР ТС 014/2011 («безопасность автомобильных дорог»), а в качестве разрешительного документа оформляется декларация соответствия. на все остальные плиты – сертификат;
• Постановления Правительства №2425. Документ устанавливает требование об обязательной оценке соответствия в отношении тротуарной бетонной плитки всех категорий, независимо от назначения. Требования документа не распространяются на плитку, изготовленную из резины, камня, железа;
• В том случае, если продукция по своим характеристикам не попадает под требования существующих стандартов ГОСТ, необходимо разработать и утвердить собственные технические условия (ТУ) или стандарты организации (СТО), на основании которых будет проводиться оценка соответствия. Важно помнить, на отдельных этапах оценки могут применяться специальные ГОСТы (ГОСТ 26633 - оценка качества бетона при проверке сырья)
• В отдельных случаях (оснащение детских пешеходных зон) может потребоваться оформление экспертного заключения от Роспотребнадзора, подтверждающее соответствие санитарно – гигиеническим требованиям.

Какие испытания проводятся

Оценка соответствия тротуарной плитки подразумевает проведение лабораторных испытаний, в ходе которых исследованию подвергаются ключевые характеристики продукции:

• Внешний вид и качество поверхности;
• Прочность на истирание, разлом, разрыв, сжатие/растяжение. В ходе оценки применяются специальные стандарты ГОСТ (ГОСТ 10180, ГОСТ 28570 – при разрушающих методах оценки, ГОСТ 17624, ГОСТ 22690 при неразрушающих);
• Безопасность;
• Отсутствие зазубрин, неровностей, сломов, шероховатостей, не предусмотренных стандартом о внешнем виде;
• Геометрические параметры (размер, форма, толщина плиты);
• Толщина защитного бетонного слоя (для плит с железной арматурой внутри);
• Устойчивость к перепадам температур, образованию трещин;
• Степень водопоглощения;
• Радиохимическая безопасность (отсутствие в составе радионуклидов, вредных химикатов, солей тяжелых металлов).

Важно отметить – часть испытаний (устойчивость к морозу, истиранию) проводятся с периодичностью 2 раза в год, другие (радионуклидная активность) – не чаще 1 раза в год. Помимо этого, оценка соответствия проводится при внесении изменений в технологию производства, состав сырья и тд.

Отдельные виды оценки (объем воздуха в смеси, соответствие арматурных изделий) проводятся не на готовом изделии, а в соответствии с записями журналов операционного контроля.

Какие документы нужны от заявителя

Сертификация тротуарной плитки в обязательном порядке предполагает сбор и предоставление пакета документов, наполняемость которого может отличаться для производителя и импортера.

Производитель продукции, при подаче заявки на сертификацию, предоставляет:

• Заявка на сертификацию. Подать ее можно как дистанционно, скачав форму на сайте ФСА, так и в центре сертификации;
• Реквизиты компании с указанием адреса, контактов заявителя;
• Карточка компании, копии ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ;
• Описание продукции (назначение, состав, характеристики, коды ТН ВЭД, ОКПД2);
• Нормативно – техническая документация, на основании которой произведена продукция (ГОСТ, ТУ, СТО). В отдельных случаях может потребоваться паспорт качества продукции и технологическая карта;
• Документ, подтверждающий право собственности на производственное помещение (договор аренды, выписка из ЕГРН);
• Образец продукции для проведения испытаний;
• Образцы упаковки, маркировки (с указанием товарного знака), этикетки;
• Сертификаты качества на используемое сырье в том случае, если оно подлежит обязательной оценке соответствия;
• Протокол испытаний;
• Экспертное заключение для подтверждения санитарно – гигиенической безопасности;
• Сертификат ИСО 9001 о внедрении на предприятии СМК.

Важно отметить – точный перечень документации определяется, исходя из особенностей продукции. Обсудить наполнение пакета документов необходимо на первой консультации с представителем органа сертификации.

Импортер при подаче заявки предоставляет следующие документы:

• Заявка;
• Учредительная, уставная, регистрационная и налоговая документация  (устав, копии ИНН, ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ, название компании, адрес, реквизиты);
• Подробное описание продукции (назначение, наименование, состав, характеристики);
• Классификационные коды (ТН ВЭД, ОКПД2);
• Нормативно – техническая документация – ГОСТ, ТУ, СТО;
• Сопроводительные документы на товар – контракт на поставку, инвойс, ДУЛ; таможенная декларация;
• Ранее полученные сертификаты и протоколы (если есть);
• Образцы продукции для проведения испытаний;
• Экспертное заключение, добровольный сертификат, отказное письмо при наличии. 

До сбора пакета документов необходимо проконсультироваться с менеджером органа сертификации, подобрать код ТН ВЭД на продукцию для определения процедуры оценки.

Этапы оформления

Сертификация тротуарной плитки – процесс многоступенчатый, проходящий в несколько этапов:

1. Подбор аккредитованного органа сертификации. Перечень организаций доступен на сайте Росаккредитации (ФСА);
2. Сбор пакета документов, подача заявки;
3. Аудит предоставленной документации, определение необходимости проведения обязательной сертификации;
4. Идентификация товара, выбор схемы работы, определение класса плитки по ключевым характеристикам;
5. Отбор пробы продукции и отправка на лабораторную оценку. Отбор производят представители сертифицирующей организации;
6. Проведение лабораторных испытаний, оформление протокола испытаний. На данном этапе принимается решение о выдаче разрешительного документа или обоснованном отказе при несоответствии показателей требованиям стандарта;
7. Оформление разрешительного документа, регистрация его на портале ФСА;
8. Выдача документов заявителю, маркировка знаком ЕАС при декларировании и РСТ при сертификации

Все указанные этапы сертификации закрывает компания «Сертики ру», проводя сертификацию тротуарной плитки «под ключ». Именно поэтому проведение процедуры сертификации следует доверить копании, имеющей многолетний опыт работы.

Стоимость

Стоимость сертификата соответствия на тротуарную плитку в среднем стартует от 400 000 рублей.

На данный показатель влияют несколько факторов:

• Объем предстоящих испытаний. Чем более подробно будет проводиться оценка образца, тем выше стоимость;
• Сложность работы с образцом. В том случае, если применяются разрушающие методики, производится оценка плит с разной фактурой и составом, стоимость оценки может быть значительно выше;
• Необходимость оценки состояния производства. Зачастую данный параметр оценивают при выборе схемы 3С, что также увеличивает конечную стоимость работы;
• Готовность технической документации. Разработка ТУ, СТО, оформление технического паспорта и т.д. увеличивает итоговую сумму;
• Схема сертификации.

Важно помнить – стоимость работ в каждом случае рассчитывается индивидуально, так как на стоимость влияет множество факторов. Следует обратиться к менеджерам органа сертификации за индивидуальной оценкой стоимости.

Сроки

На срок оформления напрямую влияет то, какой документ необходимо получить – добровольный или обязательный. Обязательная сертификация занимает срок от 2 до 4 месяцев. Добровольная (в зависимости от перечня выбранных испытаний) может занимать срок порядка 2 месяцев.

На длительность работы влияют такие факторы, как:

• Комплектность пакета документов;
• Необходимость проведения производственного контроля;
• Дополнительные испытания.

Частые ошибки производителей

Сертификация тротуарной плитки  - сложный многоэтапный процесс, проведение которого следует доверить профессионалам, обладающим необходимыми знаниями и опытом работы.

Нередко производитель или импортер, пытаясь разобраться в вопросе самостоятельно, допускают множество ошибок.

Попробуем разобрать наиболее частые:

1. Ошибка в выборе формы подтверждения соответствия. Так как выбор разрешительного документа для плитки в первую очередь зависит от ее назначения, важно верно определить его, чтобы не оформить декларацию вместо сертификата или наоборот. Неверный выбор может привести к отказу в проведении сертификации;
2. Неверный код ТН ВЭД. Неверное определение кода приведет к ошибкам в выборе схемы работы, типа разрешительного документа, сроке его действия;
3. Неполный или некорректный пакет документов. Наиболее распространенными ошибками являются: отсутствие технического паспорта, неполное или неточное описание товара, неправильные технические параметры;
4. Неправильный ГОСТ. Каждый стандарт уникален по перечню предъявляемых требований. Именно поэтому замена или выбор неподходящего стандарта приведут к получению некорректных результатов, а затем – к отказу в регистрации сертификата на портале ФСА;
5. Несоответствие образца товару из серии/партии. Отправленные на лабораторную экспертизу образцы должны полностью соответствовать партии/серии по составу, технологии производства, техническим параметрам, размерам. В противном случае несоответствие приводит к штрафам и приостановке производства;
6. Отсутствие протоколов. Лабораторная оценка образца – важнейший этап сертификации. Протокол является основой для оформления разрешительного документа. Отсутствие протокола приводит к тому, что сертификат или декларация могут быть признаны нелегальными. А это значит, что использовать их в работе в пределах РФ и стран ЕАЭС запрещено. Кроме того, ошибки в заполнении протокола также являются грубым нарушением. Расхождение в результатах, единицах измерения, отсутствие ссылок на регламенты и стандарты – все это приводит к оформлению протокола, который нельзя использовать как основу для оформления сертификата;
7. Проведение испытаний в неаккредитованной лаборатории. Так как данные протокола и сертификата вносят в Росреестр, необходимо сотрудничать только с организацией, имеющей необходимую аккредитацию. В противном случае оформленный документ Росреестр не примет на регистрацию и запретит его использование в работе;
8. Ошибки в маркировке. Нанесение неполной или недостоверной маркировки может привести к приостановке действия ранее полученного документа на срок проведения проверки. Если маркировка содержит грубые ошибки, партия продукции может быть отозвана для исправления, что приведет к простою производства и убыткам;
9. Игнорирование уникальных для каждого типа плитки требований. Зачастую заказчик выдвигает перечень требований к производимому товару, исходя из которого проводится проверка ключевых характеристик (для укладки плитки в пожароопасных зонах необходимо включить в лабораторную оценку исследование показателя горения, образования искр и тд);
10. Неточности и ошибки в заполнении документации. Опечатки, помарки, несоответствие параметров – все эти ошибки легко допустить в спешке, однако именно они приводят к отказу в сертификации  или отказу в регистрации документа на ФСА. Важно внимательно отнестись к заполнению документов, либо доверит эту работу опытным специалистам;
11. Ошибка в выборе схемы работы. Разные схемы содержат свой набор ключевых требований. Кроме того, схемы сертификации и декларирования с одним порядковым номером, не идентичны по способу проведения, поэтому не могут взаимо заменять друг друга. Неправильное определение схемы работы приведет к отказ в регистрации документа. А значит – к дополнительным расходам.

Существенно снизить риски, сопутствующие процедуре сертификации возможно, обратившись к профессионалам своего дела. Консультанты подскажут, какие документы необходимо собрать, как верно и точно заполнить заявку, выбрать подходящий код ТН ВЭД и разрешительный документ.

Ответственность за отсутствие документов

Так тротуарная плитка из бетона попадает под требование об обязательной сертификации с 01.09. 2023 года, производство, импорт и реализация ее без разрешительного документа на территории РФ строго запрещены.

В соответствии с требованиями ст.14.44 КоАП РФ, отсутствие обязательного разрешительного документа ведет к штрафам (размер может доходить до 1млн рублей), приостановке производственной деятельности, запрету реализации и изъятию товара из товарооборота.

В том случае, если документ оформлен, но на него нет ссылок в сопроводительной документации на товар, в силу вступает требование ст. 14.45 КоАП РФ - нарушение порядка реализации. В данном случае штраф для юридических лиц доходит до 300 тысяч рублей, для ИП – 40 тысяч.

Важно отметить – ответственность за нарушение требований законодательства несет не только производитель, но и заказчик, не проверивший наличие разрешительной документации и отпустивший товар в свободную продажу. Также ответственность несет подрядчик, применивший при строительстве продукцию, не прошедшую обязательную оценку соответствия.

Следует помнить – нарушением требований законодательства является не только отсутствие документа и ссылок на него, но и внесение в документ заведомо ложных и недостоверных сведений, а также использование в работе документа с истекшим сроком действия.

Сертификация тротуарной плитки – процесс трудоемкий и требующий определенного уровня подготовки. Доверить его следует проверенному центру, имеющему многолетний опыт работы и необходимую аккредитацию. До начала процедуры оценки следует проконсультироваться со специалистом об определении материала, подборе кодов ТН ВЭД  ОКПД2, назначении.

Список ГОСТов

Ключевой стандарт для оценки тротуарной плитки – ГОСТ 17608-2017 «Плиты бетонные тротуарные. ТУ». Он определяет требования не только к материалу изготовления, но и к группам эксплуатации. После проведения оценочных мероприятий на основании данного стандарта, выдается сертификат соответствия.

Помимо основного применяются и другие стандарты:

• ГОСТ 10180-2012 «Бетоны. Методы определения прочности по контрольным образцам». Норматив необходим для оценки бетона как сырья для производства;
• ГОСТ 17624 и ГОСТ 22690 — применяются при проведении неразрушающих опытов  с целью определения прочности бетона;
• ГОСТ 8267 — применяется при изготовлении плитки с добавлением щебня в нижний слой, а также плитки группы Б;
• ГОСТ 8829 — поданному нормативу проводится проверка армированной плитки;
• ГОСТ 23009 — регламентирует правила обозначения марок плит.

Также сертификация бетонных тротуарных плит подразумевает использование сводов правил:

СП 508.1325800.2022 «Мощение с применением бетонных вибропрессованных изделий». Стандарт содержит требования к изготовлению, эксплуатации, оценки плит на надежность и долговечность.

Список кодов ТН ВЭД

Сертификация тротуарных плит предполагает использование 2 основных кодов:

• 6810 19 000 1 — «черепица и плитка, в том числе тротуарная, прочая». Данный код используется при сертификации бетонной тротуарной плитки, предназначенной для мощения пешеходных дорожек, парковых зон;
• 6801 00 000 0 — «брусчатка, бордюрные камни и плиты для мощения из природного камня (кроме сланца)». Данный код выбирают в том случае, когда плитка изготовлена из натурального камня.

Список кодов ОКПД2

Сертификация тротуарной плитки предполагает также подбор кодов ОКПД2. Как правило, используют 2 основных кода:

• 23.61.11.120 — «Плиты из цемента, бетона или искусственного камня». Выбор данного кода будет верен, если заявитель указывает продукцию, как «тротуарную плиту из бетона или искусственного камня»;
• 23.61.11.190 — «Изделия аналогичные из цемента, бетона или искусственного камня», в том числе «плитка тротуарная». Данный код подходит в случаях, когда заявка содержит более общее наименование продукции – «тротуарная плитка».

Определение кодов ТН ВЭД и ОКПД 2 не запускает процесс сертификации, оно необходимо для правильной идентификации продукции и подбора схемы работы. В отдельных случаях верное определение кодов поможет избежать оформления ненужной документации (если продукция не попадает под требование об обязательной сертификации). В любом случае, до начала процедуры оценки соответствия необходимо обратиться к Единому перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства №2425.